货物原产地与越南产货物的原产地证书（C/O）

在越南用进口原料生产的货物，并不当然具备越南原产资格。货物必须符合买方享受优惠所用C/O格式对应的原产地标准，才具备越南原产资格。出口商必须以单证资料证明这一点。这些单证资料包括生产工序说明、出口货物符合原产地标准说明表和投入原料来源单证。

摘要

• 第31/2018/NĐ-CP号法令是货物原产地方面的基础性文件，现行有效。各项自由贸易协定的原产地规则，载于越南工贸部为该协定单独发布的实施通知（第31/2018/NĐ-CP号法令第4条）。
• 用进口原料生产的货物属于非完全获得的货物。按成品HS编码查询产品特定原产地规则清单，符合其中原产地标准的，视为具备越南原产资格（第31/2018/NĐ-CP号法令第8条）；第9条所列简单加工或处理工序不予考虑。
• 自2025年5月5日起，越南工商联合会不再签发C/O（第1103/QĐ-BCT号决定）。自2026年8月1日起，表17所列的12种C/O格式由进出口局签发，表18所列21项中的各种C/O格式和批准文件由省级人民委员会签发；E格式、B格式、S格式、X格式和REX登记号只在地方核发（第26/2026/TT-BCT号通知第19条、表17和表18）。
• C/O申请材料按格式分别在两个系统上申报：D、AK、VK格式在ecosys.gov.vn的eCoSys上申报；其余格式在co.moit.gov.vn的工贸部电子原产地证书管理和签发系统上申报。
• 每批货物的成套申请材料依第31/2018/NĐ-CP号法令第15条第1款准备。最费时间、审核最细的单证是出口货物符合原产地标准说明表（e点）。该表必须同时与原料进口报关单、出口数量、生产工序和HS编码对应的原产地标准相符。
• 第19/2026/NQ-CP号决议附录III第1节Đ点第5款规定，在该决议有效期间，第31/2018/NĐ-CP号法令第15条和第17条规定的补发C/O行政手续不予办理。但截至2026年9月15日，编号1.001380的手续仍在工贸部公共服务门户上公示。这两个来源关于实际如何办理的信息尚不一致，因此不宜默认补发C/O的申请材料仍予受理，也不宜默认已完全停办。每一情形都需要直接向受理机关核实。
• 经营者自C/O签发之日起以书面形式保存C/O申请材料至少5年（第31/2018/NĐ-CP号法令第30条第3款）；已签发的C/O在此期限内仍可能依第28条被核查。

C/O签证机构已经变更，自2026年8月1日起有两个签证机构

自2025年5月5日起，越南工商联合会不再签发任何种类的C/O。现在，表17所列的12种C/O格式由进出口局（工贸部）签发，表18所列的21项由省级人民委员会签发。上述表格均载于第26/2026/TT-BCT号通知附录第II部分。输华货物适用的E格式只列入地方名录。申请材料按C/O格式分别在两个不同的系统上申报：一个是ecosys.gov.vn的电子原产地证书管理和签发系统（eCoSys），另一个是co.moit.gov.vn的工贸部电子原产地证书管理和签发系统。

依据：2025年4月21日第1103/QĐ-BCT号决定；2026年5月20日第26/2026/TT-BCT号通知第19条，该条修订第40/2025/TT-BCT号通知第4条第1款、第2款和第3款，2026年5月29日生效。其中第19条第3款关于以表17替代附录I的规定，依第27条自2026年8月1日起适用。

越南AANZ原产地证书样本（补发），正面，英文原件

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AANZ原产地证书背面：填写说明及原产地标准

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如果您有一批具体的货物需要核对，可以把三项信息发给我：成品HS编码、附HS编码的进口原料清单，以及目标市场。我会答复货物有无可能取得越南原产资格，以及适用哪种C/O格式。

我在这里做的，是凭现有资格证书开展的原产地单证和报关业务，不是针对具体案件的法律意见。

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2025年和2026年两年间，签证机构、签发权限、核查流程和补发C/O手续发生了四项变化。2025年5月以前编写的操作指南，手续部分大多已不再适用。参考网上找到的操作指南时，您核对以下四点，就能判断该指南是否已经更新。

变化1：越南工商联合会不再签发C/O。2025年4月21日第1103/QĐ-BCT号决定收回了已授权越南工商联合会行使的C/O、货物原产地未改变证明和REX登记号的全部核发权。自2025年5月5日起，该组织终止签发全部各类C/O，包括过去大多数企业习惯向其申请的B格式。该组织在2025年5月5日之前签发的C/O仍然有效，核查请求仍由其依第40/2025/TT-BCT号通知第7条第4款答复。

变化2：签发权限重新划分。第146/2025/NĐ-CP号法令自2025年7月1日起生效，重新划分了C/O签发权限。签发手续和原产地自主声明机制由第40/2025/TT-BCT号通知规定，该通知同日生效。第12/2026/TT-BCT号通知第2条第3款自2026年5月1日起生效，废止了交由中间机构签发C/O的机制；此后，地方的签发主体就是省级人民委员会本身。

变化3：自2026年8月1日起，C/O签发权限在两个机关之间重新划分。第26/2026/TT-BCT号通知第19条以第26/2026/TT-BCT号通知附录第II部分的表17和表18，替代第40/2025/TT-BCT号通知的两个附录。表17所列的12种格式由进出口局（工贸部）签发。表18所列的21项由省级人民委员会签发。

这两份名录有重叠。进出口局的12种格式全部列在省级人民委员会的名录中，所以对这12种格式，企业可以选择向哪个机构提交申请材料。

对单证资料的直接影响：没有任何一种C/O格式只能由进出口局签发，而有19种只能由省级人民委员会签发。认为工贸部签发一组格式、省级人民委员会签发其余格式，这种理解是不正确的。

输华货物必须在地方提交申请材料

中国-东盟协定项下的E格式不在进出口局的名录中。中国是越南货物最大的出口市场。对华出口企业向省级人民委员会提交申请材料。输往中国香港、智利、以色列、古巴、老挝、柬埔寨和阿拉伯联合酋长国的货物所用格式，也只在地方签发。

变化4：海关的核查流程已经改变。2025年4月29日第467/QĐ-CHQ号决定替代了旧流程，在进出口货物原产地的核查和确定中适用风险管理。

第19/2026/NQ-CP号决议附录III第1节Đ点第5款规定，在该决议有效期间，第31/2018/NĐ-CP号法令第15条和第17条规定的补发C/O行政手续不予办理。但截至2026年9月15日，编号1.001380的手续仍在工贸部公共服务门户上公示。这两个来源关于实际如何办理的信息尚不一致，因此不宜默认补发C/O的申请材料仍予受理，也不宜默认已完全停办。每一情形都需要直接向受理机关核实。

货物能否取得越南原产资格，在企业选定原料供应商、确定生产工序时就已决定，而不是在制单时决定。这一部分写给签订出口合同的人和作出投资决定的人。

出口合同中的C/O条款是一项有代价的承诺。买方按合同价格签约，是因为买方可以按本国的优惠进口关税计算税款，前提是出口商能够提供有效C/O。如果到交货时没有C/O，或者有C/O但被进口国海关拒绝，税款差额通常由卖方承担，因为卖方违约。货物一旦生产完毕，原产地判定结果几乎无法再改变。

问题1：买方要哪种C/O格式，该格式对应哪项协定

同一市场可能适用两项或多项协定。对同一HS编码，各项协定的原产地标准和优惠税率可能不同，因此需要弄清买方要的是哪项协定项下的哪种C/O格式。市场与C/O格式对照表见本页第4节。

问题2：成品的HS编码是什么，协定对该编码规定的标准是什么

每项协定都有一般原产地规则，以及一份按出口产品HS编码查询的产品特定原产地规则清单。需要确定产品适用协定的一般规则，还是在清单中另有特定标准。后面各步的全部内容都取决于这一点。

问题3：生产工序是怎样的，原料从哪里购入，HS编码是多少

如果标准是章改变，而原料与成品同属一章，那么无论加工到什么程度，该方案都不能满足标准。在越南境内采购、但由其他单位进口后转售的原料，仍是非原产材料，除非有供应商的原产地声明并附佐证材料。

问题4：工厂能否提供完整的证明单证

需要具备的单证包括原料进口报关单、进项发票、仓库账册、出口货物符合原产地标准说明表和生产工序说明。工厂实际上符合标准，却没有合规的单证资料加以证明的，结果仍然是不能取得C/O。

用进口原料生产的产品，属于第31/2018/NĐ-CP号法令第8条规定的非完全获得的货物。符合产品特定原产地规则清单中的原产地标准的，视为具备越南原产资格。对这类货物，各项协定采用三类标准，可以单独适用，也可以结合适用。

在判定一个方案符合还是不符合标准之前，需要先考虑三个相关概念。它们可能使一个看似不符合标准的方案变为符合，也可能相反。

简单加工或处理工序。第31/2018/NĐ-CP号法令第9条列举了保存、分类、更换包装、贴标签、简单混合、简单组装等工序。确定原产地时，这些工序不予考虑，无论进行多少道、如何结合。

累积。按协定的累积规则，同一协定另一成员方的原产材料，视为越南的原产材料。因此，在确定采购订单之前，必须了解原料供应商是否位于协定成员方境内。

关于微小含量（De Minimis）的规定，必须按各项协定分别查询。不能用第31/2018/NĐ-CP号法令第11条或某一项FTA的规则推及所有FTA。对RCEP、EVFTA以及其他各项协定，只有在核对了相应条款和所适用的产品特定原产地规则之后，才能下结论。

基础依据：2018年3月8日第31/2018/NĐ-CP号法令，即《对外贸易管理法》关于货物原产地的实施细则，现行有效。各项协定的产品特定原产地规则清单，载于该协定各自的实施通知。

延伸阅读：货物具备越南原产资格的条件

C/O格式根据目标市场和买方享受优惠所依据的协定选定。每种格式对应工贸部的一份实施通知，其中载有该协定的产品特定原产地规则清单。

4.1. 市场、C/O格式和实施文件

把鼠标移到市场名称上，可显示成员方名单；点击可打开完整窗口。（字号0.85em）

老挝、柬埔寨和古巴三行依据的是双边贸易安排，不是自由贸易协定，所以这三行的"协定"一列写的是国家名称。

东帝汶自2025年10月26日起成为东盟第11个成员方。就ATIGA而言，双方只是在2025年10月20日和21日于雅加达举行的特别协调委员会第四次会议上结束了市场准入谈判。结束谈判不等于加入。截至2026年9月13日，尚无任何正式公告确认ATIGA已对东帝汶生效、D格式已可用于该市场，因此上表未列入。

不与自由贸易协定挂钩的七种专用格式

表18第20项中还有两种，即委内瑞拉格式和货物原产地未改变证明（CNM），另有REX登记号。

正确的顺序是：先选定市场和协定，再查询标准，然后才考察工厂的实际情况。

我遇到最多的一类业务，是在同一目标市场可按多项协定使用多种格式时，协助企业选出关税优惠最有利的C/O格式。在有协定的市场中，越南货物最大的三个出口市场都属于这种情形。中国有两种选择：ACFTA用E格式，或RCEP用RCEP格式。日本有四种选择：AJCEP用AJ格式，VJEPA用VJ格式，RCEP用RCEP格式，或CPTPP用CPTPP格式。韩国有三种选择：AKFTA用AK格式，VKFTA用VK格式，或RCEP用RCEP格式。对同一HS编码，每项协定有各自的原产地标准和各自的优惠税率。所以，最容易符合标准的格式，未必是税负上最有利的格式。

4.2. 两个申报系统，各格式在哪里申报

C/O申请材料的申报目前按C/O格式分别在两个网址办理。在提交申请材料的环节，进错系统是最耽误时间的地方。截至2026年9月13日，各C/O格式的分布如下。

按D、AK、VK格式向东盟或韩国出口的企业仍在eCoSys上申报，因为这些格式的电子C/O数据传输至国家单一窗口门户。其余格式在co.moit.gov.vn的工贸部系统上申报。两组市场都有业务的企业，必须在两个系统上都保留账户。

延伸阅读：各自贸协定的原产地标准与C/O格式

如果您还没有确定该批货物宜用哪种C/O格式，可以把成品HS编码和进口国发给我。我会答复哪种格式可用、该格式的标准是什么，以及申请材料在哪个系统上申报。

我在这里做的，是凭现有资格证书开展的原产地单证和报关业务，不是针对具体案件的法律意见。

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每批货物的C/O申请材料由第31/2018/NĐ-CP号法令第15条第1款规定。其中的单证按作用分为三组：证明投入、证明生产、证明产出。

申请材料按C/O格式，在本页第4.2节所述两个系统之一上申报。

最费时间、最容易出问题的单证是出口货物符合原产地标准说明表。随申请材料提交的说明表必须同时通过四向核对：与进口报关单和增值税发票所载的已购进原料数量相符，与出口成品数量相符，与申请材料中所述的生产工序相符，与成品HS编码对应的原产地标准相符。只要有一向不符又无法作出说明，就构成依第31/2018/NĐ-CP号法令第21条第3款拒绝签发的依据。已经取得C/O的，申请材料日后仍要经过后续核查环节。

延伸阅读：越南产货物的C/O申请材料延伸阅读：申请签发C/O时的投入原料、单耗与生产工序

企业可以自行提交申请材料，也可以委托报关代理协助。关键不在于由谁提交，而在于能否备齐一套经得起四向核对的申请材料，使其足以应对C/O签发审核环节和日后的后续核查环节。

规定的期限。第31/2018/NĐ-CP号法令第16条规定的C/O签发期限为：自收到完整、合规的电子申请材料起6个工作小时；当面提交的，8个工作小时；通过邮政寄送的，24个工作小时。各项期限均自申请材料完整、合规时起算，不从首次提交时起算。

实际所需时间。企业一开始就提供完整信息的，申请材料的准备通常在一个工作日内完成。下一个工作日在与C/O格式对应的系统上申报，然后等待审批。缺少一份原料进口报关单或一张进项发票的，期限自补齐之时重新起算；补齐之时恰逢周末的，申请材料通常在下一周初获得审批。

首次申请与后续申请不同。企业首次申请签发C/O，除了从头准备全套申请材料之外，还必须依第31/2018/NĐ-CP号法令第13条向签证机构办理经营者档案登记。自2026年8月1日起，企业需要确定自己使用的C/O格式列在哪份名录中：同时列入表17和表18的12种格式，可以选择向进出口局或省级人民委员会提交；仅列入表18的格式，包括输华货物适用的E格式，只能在地方提交。首次提交的申请材料总是最费时间，审核也最细。对固定产品，有关原产地标准、供应商声明和生产工序的单证依第15条第2款两年内有效，所以此后每次只需提交该批货物的单证。

第19/2026/NQ-CP号决议附录III第1节Đ点第5款规定，在该决议有效期间，第31/2018/NĐ-CP号法令第15条和第17条规定的补发C/O行政手续不予办理。但截至2026年9月15日，编号1.001380的手续仍在工贸部公共服务门户上公示。这两个来源关于实际如何办理的信息尚不一致，因此不宜默认补发C/O的申请材料仍予受理，也不宜默认已完全停办。每一情形都需要直接向受理机关核实。详见栏目越南产货物的C/O申请材料。

越南B格式原产地证书样本（补发），英文原件

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7. 后续核查与单证资料保存

取得C/O并不意味着原产地证明义务的终结。进口国海关有权在该批货物通关之后提出原产地核查要求。越南方面依第31/2018/NĐ-CP号法令第28条进行核查、核实；海关则按2025年4月29日第467/QĐ-CHQ号决定规定的流程核查、确定原产地，并适用风险管理。

受核查的不是C/O这张证书，而是其背后的全部单证。

第31/2018/NĐ-CP号法令第30条第5款规定，用于原产地核查的档案、单证、信息和资料予以保密；越南国内或国际主管机关要求提供的，经营者和C/O签证机构必须在提供前报告工贸部。该条款并未规定所有核查要求或所有答复的单证资料都必须经由C/O签证机构。

第31/2018/NĐ-CP号法令第30条规定的保存期限：

保存单证资料，以便检索、核对和出示

第31/2018/NĐ-CP号法令第30条第3款规定，申请签发C/O的经营者自C/O签发之日起，以书面形式保存申请材料和相关单证至少5年。仅凭这一条款，尚不足以得出一切电子保存形式均不符合规定的结论。就单证资料管理而言，建议留存一套可检索、可核对、收到核查要求时能够完整出示的单证资料。

延伸阅读：原产地情况说明、C/O申请材料保存与后续核查

以下七种差错在C/O申请材料中出现频率最高。其中大多数源于制单环节之前作出的某项决定。

1. 成品HS编码申报错误，导致适用了错误的原产地标准。
2. 出口货物符合原产地标准说明表与本次申请的这批货物的HS编码或单耗不符，通常是照搬以前批次所致。
3. 能够证明的原料数量少于申报的用量：出口数量乘以说明表中的单耗，超过进口报关单和进项发票上的原料数量。
4. 没有第05/2018/TT-BCT号通知附录X规定的供应商原产地声明，就默认越南境内采购的原料是越南的原产材料。
5. C/O上的出口商名称、进口商名称、品名、计量单位、数量与商业发票或提单不一致。
6. 把一种C/O格式的原产地标准误用于另一种C/O格式。
7. 尚未向签发所需C/O格式的签证机构办理经营者档案登记；等到某批货物需要仅由省级人民委员会签发的格式（E、B、S、X格式）时，才开始补办登记。

各种差错的早期识别迹象，以及依第31/2018/NĐ-CP号法令第21条被拒绝签发时的处理方法，详见栏目申请签发C/O时的常见差错及处理方法。

延伸阅读：申请签发C/O时的常见差错及处理方法

效力说明：效力状态于2026年9月12日依文件跟踪台账核对；第31/2018/NĐ-CP号法令和第19/2026/NQ-CP号决议于2026年9月13日全文核对；第40/2025/TT-BCT号、第12/2026/TT-BCT号、第26/2026/TT-BCT号三份通知于2026年9月12日全文核对。各项协定的产品特定原产地规则载于各自的通知。本页第4.1节表格的第四列列明了各项协定对应的通知和所依据的文本。

以下七个链接采用按上级栏目嵌套的形式，与各页面的canonical标签一致。

签订合同之前

• 货物具备越南原产资格的条件。完全获得、实质性改变，以及不予考虑的简单加工或处理工序。
• 各自贸协定的原产地标准与C/O格式。同一种货物可能按这个协定取得原产资格，按另一个协定却不能。

准备生产时

• 申请签发C/O时的投入原料、单耗与生产工序。证明符合原产地标准的三组单证和四向核对。

制单时

• 越南产货物的C/O申请材料。从首次经营者档案登记到每批货物的申请材料，以及自2026年8月1日起各C/O格式的签证机构。
• 出口报关单证与海关手续。出口报关单及其与C/O申请材料的衔接点。

货物发运之后

• 原产地情况说明、C/O申请材料保存与后续核查。必须保存的单证，以及接受核查时如何答复。
• 申请签发C/O时的常见差错及处理方法。实际申请材料中出现频率最高的差错。

黄玉光 Hoang Ngoc Quang（QuangLogi）

已由越南海关依2025年2月20日第249/GSQL-TH号公文核发识别编号的报关代理企业工作人员。
报关业务证书编号165/2018/KHQ-HN。
江苏远洋国际运输有限公司 GIANG TO VIEN DUONG INTERNATIONAL TRANSPORT Co., Ltd.（Luchi Vietnam）副总经理。
依第1003/QĐ-BCH号入会决定加入越南物流人力资源发展协会（VALOMA）。
在司法学院服务国际一体化律师职业培训课程（第九期）接受律师职业培训。
在中国、越南、柬埔寨线路从事单证和海关手续十余年，包括越南出口货物C/O申请材料和中国进口货物C/O材料。
关于作者

本文是我从直接制单的经办人角度撰写的。示例中如涉及个案和客户信息，均已作匿名化处理。